周树红同志在市行政机关
效能建设绩效评估试点工作座谈会上的讲话
周树红
(2 O 07年1月1 8日)
市行政机关效能建设领导小组召开的这次效能建设绩效评估
试点工作座谈会，既是一次总结交流、互相学习的现场观摩会，
也是一次深入研讨怎样把效能建设进一步引向深入的会议。开好
这次会议，对于深化行政效能建设、推进政府管理创新、促进干
部勤政廉政具有十分重要的意义。+会议参观了市国税局行政效能
建设示范大厅，听取了几个试点单位的经验介绍，深感收获很
大，使我对效能建设和几个试点单位的工作有了一定了解。下面
就谈几点参会感想。
一是要进一步明确行政效能监察的涵义。行政效能监察是监
察机关依据行政监察法对监察对象履行法定职责、加强行政管
理、提高行政效率和工作质量的情况进行综合性的监察活动。它
是行政执法监察的重要内容，是行政监察工作的延伸和拓展。因
此，必须要在行政监察法范畴之内，通过行政监察机关对行政决
策和执行等施政环节及行为开展效能监察，更全面、更有效地发
挥行政监察职能作用。
二是要进一步明确行政效能建设的实质。效能建设的实质是
党风廉政建设。效能建设是效能监察的基础，效能监察是推进效
能建设的措施。效能监察和纪检监察工作目标一致，都是党风廉
政建设的重要组成部分，有利于改进政风，转变干部作风，促进
勤政廉政。要把行政效能建设纳入到建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的范畴，纳入到党风廉政建设的
总体部署。各部门纪检组、监察室要积极协同监察机关及效能办
承担起效能建设任务。要注重研究弄清效能监察与警示训诫三项
制度的联系与区别。
三是要进一步明确行政效能建设的目的。行政效能建设的目
的就是要建设效能政府、责任政府、服务政府和法治政府，不断
提高政府的执行力和公信力。要把行政效能建设作为促进政府廉
洁、高效的重要抓手和有力武器，认真落实首问负责制、服务承
诺制、限时办结制、失职责任追究制、效能投诉制、绩效评估
制、执法责任制和政务公开制等效能建设八项制度，保障和监督
行政机关及其工作人员有效实施行政管理，真正形成以制规言、
以制范行的科学运行机制，提高办事效率，树立政府形象。
四是要进一步明确行政效能建设的重点。行政效能建设的重
点主要包括效能投诉和效能督查两个方面。受理效能投诉是监察
机关开展行政效能监察的一种重要方式，也是行政效能监察发挥
外部监督作用，特别是发挥群众监督作用的一条重要途径。通过
受理效能投诉，强化责任追究，做到有诉必查，有查必果，有果
必复，有责必究，赢得群众的信任和社会的认可。要认真开展效
能督查，重点加强对政府机关工作作风的监督检查，加强对党
委、政府重大决策、重要工作部署落实情况的监督检查，加强对
群众投诉问题整改的监督检查，及时核实处理群众反映的涉及效
能方面的热点和难点问题，及时纠正处理行政机关及其工作人员挥效能督查的威慑力和影响力。
五是要进一步明确开展绩效评估的工作思路及方法。绩效评
估是规范行政行为、提高行政效能的一项重要举措。要按照落实
科学发展观和构建和谐社会的要求，针对不同部门、不同岗位、
不同业务，精心设计既科学合理、又易于操作的绩效评估标准和
指标体系。要把反映实绩作为绩效评估的基本要求，把群众公认
作为绩效评估的根本原则，切实把握和处理好上级评估、同级党
委和人大评估、政府自己评估和群众评估的关系，提高绩效评估
的科学性、准确性。要注重绩效评估结果的应用，把绩效评估的
结果与行政问责和行政机关公务员的选拔任用、升降、奖惩和改
进工作有机结合起来，形成正确的导向和激励约束机制。要采取
先试点、后推开，先局部、后整体，先市直部门、后县乡政府的
办法，积极、稳妥、有序的推进效能监察工作，逐步在市、县、
乡三级行政部门形成一‘咋群学、规范的行政机关效能建设体系。
同志们，行政效能臻t磐…一顶涉及面／『L、政策性强的工作
一定要注意从实际出发；淤，j＼≮雾≯东，明确职能职毒。。。警-j
题立项，规范工作程序，严格按照滚《权限和程序实施彳{：Eij爱◆
监察，正确运用纪律法规和政策督查处理问鬈，爱蕾政机关效能
建设真正步入科学化、规范化、制度化的轨道，为创新纪检监察
工作，促进全市经济社会又好又快科学发展、有序跨越、和谐稳
定提供坚实有力的制度保障。
