在市政府廉政工作会议上的发言
杨在林
（2006年5月27日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，现就进一步搞好行政机关效能建设工作，作如下 发言。
2003年，市政府关于在全市普遍开展行政效能建设的《通知》下发后，我市行政机关效能建设工作逐年深入，收效较好。机关工作作风进一步好转，服务态度和办事效率进一步提高，受到群众好评、上级肯定和主要新闻媒体关注。2004年，省纪委、监察厅在我市召开了全省行政效能监察现场会；今年全省纠风暨执法监察工作会议，我市政府就行政效能监察工作做了大会经验介绍。《人民日报》、《中国纪检监察报》、《陕西日报》、《陕西电视台》等主要新闻媒体都对我市行政效能建设工作做了报道。
我市行政效能建设工作虽然取得一定成绩，但与上级领导和广大群众的要求相比，差距很大。根据今年全省纠风暨执法监察工作会议精神，我市行政效能建设要突出抓好以下工作：
一、领导要真正重视，办事机构要切实发挥作用
目前，我市各县区、市直各部门行政效能建设领导小组及办公室，虽然都已成立，但工作一般化，进展不平衡。市直部门抓的好一些，县区工作相对滞后，有的县行政效能建设领导小组及办公室基本没有开展工作。领导重视与否，办事机构是否充分发挥作用，是行政效能建设工作的关键。各县区、市直各部门要尽快健全行政效能建设领导及办事机构，固定专职人员，保证工作经费，使行政效能建设工作真正做到有人抓，有人管。市行政效能办对各县区和市直各部门的行政效能建设工作，要做好帮助和协调。
二、认真搞好行政效能监察
行政效能监察是行政效能建设的灵魂，只有搞好行政效能监察，才能牵住“牛鼻子”，推动行政效能建设逐步深入。各县区和市直部门的行政效能办公室，要积极配合纪检监察机关抓好行政效能监察，及时纠正机关干部在工作作风、服务态度和办事效率等方面存在的问题。行政效能办和纪检监察机关，在抓行政效能监察方面的主要区别之一是：纪检监察机关有党政纪处分权，而行政效能办则绝对没有这个权利。行政效能办只能通过曝光、通报或建议处理等手段，对机关行政效能方面的问题进行处理。为了加大明查暗访力度，市政府最近又给效能办配备了两台隐形摄像机，我们将采取“隐形摄象、公开播放”的办法，进一步加大督查力度。根据今年全省纠风暨执法监察工作会议要求，各县区和市直部门效能办，一定要认真搞好明查暗访，以暗访为主，对检查出的问题，充分利用曝光、通报等形式，该曝光的一定曝光，该通报的坚决通报，对问题性质严重的，必须向纪检监察机关提出处理建议。
三、认真搞好行政效能投诉工作
搞好行政效能投诉工作，是行政效能建设必不可少的组成部分，受理范围主要是行政机关干部的工作作风、服务态度、办事效率等方面的投诉。各县区和市直各部门，都要有专门机构来抓行政效能投诉工作，要以极大的政治热情，做好行政效能投诉工作，该转办的及时转办，该直接调查的组织好调查，对调查核实的问题，主要通过调解、协商、曝光、通报、建议等办法进行处理，对问题性质严重的，要及时移交纪检监察机关查处。
四、搞好行政效能督查督办
根据今年全省纠风暨执法监察工作会议精神和我市实际情况，各县区和市直各部门的行政效能办事机构，要认真抓好行政效能督查督办工作，重点是：
1、上级政府有关决定、规定的执行情况。主要是，对市委、市纪委和市人大、市政府的决定、规定的贯彻执行情况进行督查督办，促进党的方针、政策的正确贯彻执行。
2、上级领导交办事项的办理情况。市效能办给市政府领导配备行政效能督办员，工作有一定成效，但督办工作还不够，要进一步加强。今后，督办员工作一定要做到五个“积极主动”，即：积极主动请示相关领导，积极主动与相关领导的秘书取得联系，积极主动了解相关领导所分管部门的工作情况；积极主动学习相关政策、法规，努力提高政策水平，积极主动提高行政效能督办工作质量。
3、会风会纪。我市会风会纪已有明显好转，但参会人员遵守会风会纪的自觉性还不够。我们要进一步加大力度，搞好会风会纪的督查，促进会风会纪进一步好转，使参会人员自觉遵守会风会纪由“必然王国”转为“自由王国”。
4、机关干部在岗及工作情况。看似小事，实为关系机关工作作风的大事，我们要进一步加大工作力度，主要采取不打呼的办法进行督查，促进机关干部作风进一步好转。
5、新闻媒体曝光的行政效能方面的问题。市效能办的做法是，指定专人，每天早晨一上班首先打开电脑，浏览各媒体新闻，对关于榆林市的有关批评报道立即下载打印，汇报领导。需要调查的尽快安排调查。我们将继续坚持这一做法，使新闻媒体曝光的问题能够尽快、妥善得到解决。
五、抓好“限时办结制度”的落实
“限时办结制度”，是行政效能建设“八项制度”的精髓，必须下大力气，抓紧抓好，抓出成效。根据市政府安排，我市“限时办结制度”的落实工作，今年五月份以前抓试点，从六月份开始全面进行。目前，试点工作已基本结束，市直八个试点单位，都取得一定成绩，积累了一些经验教训。市政府常务会议决定，最近要召开市直部门“限时办结制度”工作座谈会，交流经验，全面推进。市行政效能建设领导小组，也将尽快组织有关部门，对市直各部门的“限时办结制度”进行审批。市直各部门要密切结合本部门实际，进一步修订“限时办结制度”，要把审批后的“限时办结制度”采取一定形式予以公布，便于接受监督检查。各县区“限时办结制度”的落实工作，也要先抓试点，然后全面展开。
